2月28日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹促進工業和信息化平穩運行和提質升級有關情況。工業和信息化部部長肖亞慶、副部長辛國斌，總工程師、新聞發言人田玉龍出席發布會并答記者問。以下為發布會文字實錄：

工業和信息化穩定運行和提質升級有關情況

工業和信息化部部長肖亞慶：各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！感謝大家一直以來對工業和信息化事業的關心和支持。我也很高興和我的同事們就工業和信息化穩定運行和提質升級的有關情況和大家進行交流。

大家都知道，過去的一年極不平凡，黨和國家歷史上具有里程碑意義。一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨和國家各項事業都取得了新的重大成就。經濟發展和疫情防控保持全球領先，構建新發展格局邁出了新步伐。高質量發展取得新成效，“十四五”開局良好。

工業和信息化系統認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，砥礪攻堅、奮發有為，有效應對風險挑戰，在復雜嚴峻的情況下，工業和信息化呈現較好的發展態勢，為經濟社會發展作出了重要貢獻。主要表現在幾個方面：

一、工業經濟持續恢復發展。我向大家報告幾組數據：

一是規模以上工業增加值增長9.6%，比2020年提高6.8個百分點，兩年平均增長6.1%。其中制造業增加值增長9.8%，兩年平均增長6.6%。制造業增加值占GDP比重達到了27.4%，總量達到了31.4萬億元，連續12年位居世界首位。

二是規模以上工業企業利潤增長34.3%，比上年提高了30.2個百分點，兩年平均增長18.2%。

三是全國工業產能利用率達到了77.5%。這是近年來比較高的水平。

二、產業鏈供應鏈韌性得到提升。

著力打通產業鏈、供應鏈卡點和堵點，重點產業鏈保持安全穩定。光伏、風電、船舶等產業鏈國際競爭力進一步增強。一度緊張的集裝箱去年增長了110.6%，翻了一倍多。芯片產量也增長了33.3%。全年規模以上工業企業出口交貨值增長了17.7%，兩年平均增速為8.3%。這也是近年來的較高水平。我國工業產品出口為應對新冠肺炎疫情、保持全球產業鏈供應鏈穩定暢通、促進世界工業經濟恢復增長都作出了重要貢獻。

三、產業結構進一步優化升級。可以從三個方面看：

一是高技術制造業、裝備制造業帶動作用明顯增強，增加值分別增長18.2%、12.9%。對規上工業增長的貢獻率達到了28.6%和45%。

二是制造業數字化、綠色化轉型步伐加快，集群發展取得新進展。重點領域規模以上工業關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別達到55.3%和74.7%。各項指標呈現好的態勢。我們還要看到，規模以上工業單位增加值的能耗同比下降5.6%，這也是一個比較好的表現。

三是龍頭企業引領和帶動作用明顯增強，中小企業“專精特新”發展步伐加快，培育“專精特新”4萬多家，“小巨人”企業4700多家，制造業單項冠軍企業超過800家。

四、重點領域創新發展取得新成效。

重大科技創新取得了新突破。“天問一號”任務實現火星探測的“繞、著、巡”，“神舟十二號”“十三號”載人飛船接續成功發射。“海斗一號”淺海深潛器打破了多項世界紀錄。高溫氣冷堆核電站示范工程首次并網發電，新型顯示、工業母機、新材料等領域的攻關取得了階段性成果，有力支撐了工業經濟的發展。工業機器人、太陽能電池同比分別增長了44.9%和42.1%，新能源汽車產銷量同比增長了1.6倍。

五、信息通信業高質量發展取得新進展。

新型信息基礎設施建設力度加大，累計建成開通5G基站超過142.5萬個，5G手機終端連接數達到5.2億戶。北京冬奧會所有場館都實現了5G覆蓋，為打造“智慧冬奧”提供了有力支撐。大家也都體會到，這些極大提升了視頻觀賽的體驗。5G應用在工業、能源、交通等領域也快速拓展，賦能千行百業的成效十分顯著，新業態、新模式層出不窮，數字經濟呈現蓬勃發展的勢頭，全年通信業、軟件和信息技術服務業的業務收入分別增長了8%和17.7%。這些都為我們全年穩定工業經濟提供了基礎，也為今年打下了良好的基礎。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到還存在不少問題。比如說制造業的核心競爭力還不夠強，供給體系的質量還亟待提高，還存在不少產業鏈供應鏈安全穩定風險等有關問題。特別是當前外部環境更加復雜嚴峻和不確定性，國內發展也面臨著需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力，工業和信息化發展面臨的困難和挑戰有所加大。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和黨中央國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展。堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，落實好“六穩”“六保”各項工作任務，把工業穩增長擺在重要位置，著力提振工業經濟，特別是全力以赴實現一季度平穩接續，促進工業經濟平穩運行。著力推進基礎和關鍵領域創新突破，進一步增強產業鏈和供應鏈的韌性，著力加大對中小企業的紓困幫扶，促進企業“專精特新”發展，持續激發市場主體的活力。著力加強新型信息基礎設施建設和應用，提升信息通信服務的供給能力。著力推動制造業數字化轉型向縱深發展，增強產業發展的新優勢和新動能。著力抓好碳達峰、碳中和工作的落實，實施工業領域碳達峰行動，提升產業綠色低碳發展的水平。我們將按照“三嚴三實”的要求，一項一項扎扎實實抓好各項工作的落實，促進工業和信息化平穩運行和提質升級，保持制造業比重基本穩定，提升制造業核心競爭力，筑牢經濟“壓艙石”，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

我就簡要介紹這些，下面我和同事們回答大家提出的問題。

NEWS答記者問實錄

中央廣播電視總臺央視記者

肖部長，剛才您在介紹中提到，要全力以赴實現一季度的平穩接續，促進工業經濟平穩運行，筑牢經濟“壓艙石”。請問今年前兩個月我國工業經濟的走勢如何？下一步，工信部將采取哪些措施來實現一季度良好開局和全年工業經濟平穩運行？工業和信息化部部長肖亞慶：謝謝您的提問。總的來看，經過各方面的努力，到目前為止，我國工業經濟延續了去年四季度企穩回升的態勢，總體運行平穩。特別是隨著工業經濟增長各項政策舉措貫徹落實，提振工業經濟取得階段性成效。2月份的統計數據還沒有出來，今天是最后一天，所以我想介紹以下幾個方面的情況：

一是春節生產及節后開工復工情況，我們對2萬多家重點工業企業問卷調查顯示，14.5%的企業春節期間堅持生產，89.5%的企業在正月十五前復工，2月20日前復工的企業達到了95.5%。二是重點行業企業1月份生產經營情況，據有關協會統計，1月份汽車產銷量分別完成了242.2萬輛和253.1萬輛，同比分別增長1.4%和0.9%，其中新能源汽車產銷分別完成了45.2萬輛和43.1萬輛，分別增長1.3倍和1.4倍。據中國煤炭工業協會監測，1月份重點煤炭企業煤炭日均產量達到了744萬噸，同比增長1.8%。1月份，中小企業發展指數為89.4%，環比上升0.2，連續3個月回升。三是工業關聯指標情況，1月份制造業PMI為50.1%，連續3個月穩定在50%以上；物流業景氣指數51.1%，也保持在景氣區間；新增社會融資規模和人民幣貸款均創歷史新高，新增企業中長期貸款自去年7月份以來首次呈現同比增長。

當然我們也要看到，受多重因素影響，當前工業經濟穩定恢復的態勢還不牢固，促進工業經濟平穩運行，還需要付出很大努力。

下一步，一是全力提振工業經濟，確保一季度平穩接續。認真落實關于促進工業經濟平穩增長的系列政策措施，強化政策支持，推動各項政策措施到位。同時，注意發現苗頭性、傾向性問題，及時加以協調解決。

二是著力打通重點產品供給堵點卡點。加強能源、物流、用工等要素保障協調，優先保障基礎工業產品、重要生活物資，包括農資、化肥等重點企業穩定運行。

三是積極提振制造業有效投資。抓好“十四五”規劃重大工程和項目實施，啟動實施一批產業基礎再造工程項目。鼓勵支持企業加強技術改造，推動電信運營商加快5G和千兆光網投資建設進度。

四是多措并舉擴大消費需求。繼續實施新能源汽車購置補貼、充電設施獎補、車船稅減免優惠等政策。同時，開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材下鄉活動。我們還將深入推進增品種、提品質、創品牌的“三品”行動，全力支持外貿企業擴大出口。謝謝。

科技日報記者

現在越來越多的企業已經意識到數字化轉型的重要性，也在不斷加快數字化改造的步伐。我們知道，去年工信部把加快制造業數字化轉型作為重點。我想請問，作為行業主管部門，我國制造業數字化轉型的成效如何？其次，接下來工信部還要采取哪些措施，以支持企業的數字化改造？謝謝！

工業和信息化部總工程師、新聞發言人田玉龍：謝謝你的提問。就像記者同志所說的，數字化轉型主要是新一代信息技術的普及應用，它給制造業生產方式、發展模式、企業形態帶來深刻的變化，應該說是企業競爭力提升和發展的必修課。這幾年，工信部會同有關部門和地方共同努力，我國的制造業數字化轉型呈現出加快發展的態勢，創新活動呈現出良好態勢。主要體現在三個方面：

一是數字化轉型的基礎不斷夯實。通過實施工業互聯網創新發展工程，培育較大型工業互聯網平臺已經超過了150家，平臺服務的工業企業超過了160萬家，這對數字化轉型提供了有力支撐。二是轉型范圍不斷拓展。新一代信息技術，包括5G、大數據、云計算、人工智能，向制造業加速融合滲透，特別是鋼鐵、汽車、裝備、電子、石化等工業行業領域，融合創新、交叉創新不斷深化。“5G+工業互聯網”在建項目全國已經超過2000多個。三是轉型程度不斷提升。剛才肖部長談到，我們在規模以上工業企業關鍵工序數控化率已經達到了55.3%，數字化研發工具的普及率達到了74.7%。數字化新業態、新模式也不斷發展創新，開展網絡化協同和服務型制造的企業比例分別達到了38.8%和29.6%。企業利用網絡化、數字化來提升質量、效率和效益的作用非常明顯，都嘗到了甜頭，產業競爭力得到實實在在的提升。

下一步我們主要還是延續前期的工作，重點抓好三個方面：

一是要突出重點，增強企業數字化能力。企業是數字化轉型、數字化改造的主體，當前總體看，企業的數字化能力還不夠足，這就需要我們進一步來推動、支持和支撐。我們將總結推廣一批好的技術、好的做法，分行業、分領域發布有關指南和指導。培養一批優質的系統解決方案供應商，為企業提供實用管用的典型案例和方法。同時支持行業龍頭企業搭建面向中小企業發展的數字化賦能平臺，結合產業鏈、供應鏈的優化，發揮數字化轉型的作用。我們將會同有關方面，在今年年底為不少于10萬家的中小企業提供數字化轉型服務，促進10萬家中小企業業務上云。

二是要擴大應用，豐富產品供給。繼續實施工業互聯網創新發展行動，挖掘一批“5G＋工業互聯網”典型應用場景，打造一批5G全連接工廠標桿。加快工業互聯網平臺進基地、進園區、進產業集群，連接千行百業，賦能萬企千園。

三是要建生態，優化數字化改造環境。這是我們數字化轉型非常重要的基礎。要把轉型的標準體系進一步完善。要完善制造業轉型的人才培訓體系，進一步深化產教融合、校企合作。同時，通過聯合金融機構，豐富數字化改造的金融產品，進一步降低企業數字化改造的成本。要加強數字化轉型中的數據安全保障，這非常重要。我們將積極培育數據要素市場，支持北京、上海建設數據交易所。加強行業數據安全監管，制定重要數據目錄并加強保護。

我就回答這么多，謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者

新冠肺炎疫情以來，中小企業的生存和發展受到了較大影響，我們也注意到國家和地方出臺了一系列減稅降費和扶持舉措，保持中小企業紓困解難，請問在這些政策的扶持之下，當前中小企業的發展情況怎么樣？今年工信部還將采取哪些措施進一步支持中小企業發展？謝謝！

工業和信息化部部長肖亞慶：謝謝您的提問。黨中央、國務院歷來高度重視中小企業的發展，出臺了一系列政策舉措，幫助中小企業紓困解難，幫助中小企業激發活力。在各種政策的支持下，特別是中小企業自身的努力下，去年規模以上工業中小企業營業收入、利潤總額分別增長了19.9%和25.6%，兩年平均增長了9.9%和16.8%，增速都高于疫情前2019年的水平。我們對2.7萬家中小企業調查顯示，2022年春節以后的復工情況也是比較好的。我剛才向大家報告了，正月十五之前復工的情況。當然我們也看到了國內外經濟形勢嚴峻復雜，中小企業本身發展的基礎還不牢固，特別是疫情散發的沖擊，市場需求不足，成本上升，應收賬款回款難，企業遇到的招工難、用工貴等這些問題還是比較突出。我們下一步將采取以下措施，進一步幫扶中小企業。

一是在狠抓政策落實上下功夫，促進各項惠企政策落細落地。中央出臺了很多為中小企業紓困解難的政策舉措，國家層面去年以來就出臺了25項政策，省級層面出臺了52個系列政策舉措。我們將加強統籌協調，加大政策宣傳解讀力度，讓更多中小企業了解這些政策的內涵、政策的要點和怎么樣用好這些政策，開展中小企業發展環境第三方評估，共同落實好財政稅收、金融信貸、保供穩價政策，確保中小企業用好政策紅利。

二是在精準做好服務上下功夫，扎扎實實為企業辦實事解難題。我們要針對中小企業的訴求，會同有關地區、部門繼續精準服務中小企業。在全國啟動中小企業公共服務“一起益企”的服務行動，深入開展“中小企業服務月”活動，還要舉辦中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會，動員各方面全力為中小企業做好服務。我們要深入開展防范化解中小企業賬款拖欠的專項行動，依法保護中小企業合法權益。現在還有些大企業、有些機構拖欠中小企業的款項，這也是我們今年整治的重點。同時我們還要推動緩解融資難、融資貴問題的解決，引導金融機構加大對中小微企業的支持，促進中小企業融資增加總量、擴大受益面、降低融資成本。

三是推動中小企業在“專精特新”上下功夫，支持更多的中小企業成為“單打冠軍”和“配套專家”。今年，計劃再培育3000家左右國家級專精特新“小巨人”企業，帶動各省培育“專精特新”中小企業達到5萬家左右。從數據看，“專精特新”中小企業、“小巨人”企業銷售總額、利潤總額、創新能力和一般企業相比都有明顯提升。我們將重點圍繞產業鏈做好扶持“專精特新”中小企業發展的文章，更好地引導鼓勵龍頭企業支持中小企業發展。實施大中小企業融通創新專項行動，按照市場化、法治化原則，鼓勵大企業開放技術、市場、標準、人才等創新資源。謝謝！

人民郵電報記者

近年來，廣大用戶對移動互聯網的使用感受越來越關注，請問過去一年，工信部在保障用戶權益、改進服務方面做了哪些工作？今年將有哪些新的打算？謝謝！

工業和信息化部部長肖亞慶：感謝您的提問。隨著移動互聯網的快速發展，人們在日常生活和工作中越來越離不開手機，越來越離不開移動互聯網。從過去的一年看，我們做好“我為群眾辦實事”實踐活動，著力改進影響用戶感知的各個環節，不斷提升服務質量，同時加強個人信息保護，切實保障用戶權益。主要突出解決了APP治理和適老化改造兩個方面的問題。在APP治理方面，大家反映的問題比較多，我們打好“組合拳”，通過制定標準、技術檢驗、專項整治、行業自律等措施，大力整治違規收集使用個人信息、彈窗騷擾等侵害用戶權益的行為。大家都有體會，彈窗出來以后，想把它關掉非常困難。去年我們累計檢測了208萬款APP，通報了1549款違規APP，對514款拒不整改的進行下架處理，有問題的整改，整改以后為大家提供更好的服務。在適老化改造方面，組織227家網站和APP完成改造，推出了字體放大、語音引導、“一鍵直連人工客服”等多種具有特色的功能，指導終端企業為適老化智能終端產品設計生產服務提供支持。

當然，這項工作永無止境，我們今年還要繼續做好。

一是聚焦用戶權益，加強綜合治理。持續關注用戶反映的各類違規問題，深入開展APP整治，對移動互聯網服務涉及的諸多環節進行全鏈條、全覆蓋監管。主要實現三個“全覆蓋”：即對手機、平板各類終端全覆蓋；對應用商店、第三方軟件開發工具包、預置預裝等關鍵的責任鏈環節全覆蓋；對APP技術檢測全覆蓋，讓用戶權益得到全方位保護。

二是聚焦服務感知，滿足用戶期待。提升個人信息保護水平，督促主要互聯網企業建立客服熱線，響應用戶訴求。

三是聚焦重點人群，推進信息普惠。再組織一批新的APP和網站，開展適老化和信息無障礙改造提升，打造一批適老化和無障礙改造標桿。

四是聚焦長效機制，形成工作合力。圍繞移動互聯網服務、個人信息保護等重點領域，我們將進一步完善激勵機制，同時也完善問責機制，強化技術手段，激發企業自身改進服務、提高水平的動能。謝謝。

第一財經記者

5G作為新基建之首，是穩投資、穩增長的重要手段，請問今年在5G的建設和應用方面有哪些規劃和考慮？謝謝！

工業和信息化部總工程師、新聞發言人田玉龍：謝謝您的提問。5G正式商用以來，如您所說，它為推動新基建發揮了重要的引導作用。在工信部會同各部門、各地方和產業界的共同努力下，我國的5G建設和應用保持了全球領先水平。目前5G網絡已經覆蓋全國所有地市一級和所有縣城城區，87%的鄉鎮鎮區，覆蓋面在全球一定是領先的。這對穩增長、穩投資發揮了重要作用。

今年是5G應用規模化發展的關鍵之年，按照黨中央、國務院的總體部署，主要在堅持網絡、應用、產業一體推進方面下功夫。

一是扎實推進5G網絡建設。我們的目標是今年5G基站要新建60萬個以上，剛才肖部長也談到了，我們現在基站超過了142萬個。這樣的話，我們使基站總數今年年底達到200萬個。基礎設施建設規模要不斷擴大，而且要按需建設優化布局，加強面向企業廠區、工業園區這些重點區域的網絡覆蓋。同時提升在高鐵、交通樞紐、購物中心等人員密集區的覆蓋深度。持續推進縣城和鄉鎮的廣度覆蓋。

二是大力推動5G應用創新發展。繼續深入實施5G應用“揚帆”行動計劃，這是我們一個重要抓手。辦好“綻放杯”5G應用大賽，挖掘更多新成果、新技術，促進推廣落地。同時要以行業需求為導向，深入推進“5G+工業互聯網”應用場景示范，開展5G+醫療健康、5G+智慧教育試點，向農業、文旅這些領域不斷深化和拓展。對個人應用要推出一批新型智能終端和APP，進一步提升用戶的5G體驗。

三是大力促進5G技術迭代升級。加大對關鍵芯片、核心器件的研發力度，支持產業界積極參與國際標準的制定和對接。同時要持續推進5G增強技術的研發試驗，拓展與垂直行業的融合能力，豐富5G應用產品，推動企業推出更多層次、更多價位的5G芯片等模組產品，滿足不同行業、不同領域以及廣大人民群眾對5G的差異化、定制化、個性化的需求，使5G技術真正通過應用的規模化得到迅速發展。

我就回答這些，謝謝。

香港紫荊雜志記者

工業是實現“雙碳”目標的重要領域。請問工信部在工業方面實現碳達峰目標有什么考慮？今年將采取哪些具體舉措來穩步推進產業綠色低碳轉型？謝謝。

工業和信息化部部長肖亞慶：謝謝您的提問。實現碳達峰、碳中和是黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的變革，是推動高質量發展的內在要求，也是必然選擇。工業領域能源消費量占全國總體消費量65%左右，是節能降碳的主要領域之一。完成好這個任務，時間緊，任務十分繁重和艱巨，是重大挑戰，也是一個重大機遇，綠色低碳產業發展必將給工業經濟發展帶來新的增長空間、新的創新動力和新的發展機遇。綠色低碳發展有好多事情可以去做，好多領域可以去開拓。我們將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，牢記“國之大者”，堅持系統觀念，處理好發展與減排、整體與局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，統籌考慮保持制造業比重基本穩定、保障產業鏈供應鏈安全、滿足合理消費需求，科學細化目標任務，穩妥有序推進工業綠色低碳轉型。

主要開展幾方面工作：

一是加強頂層政策設計。落實好國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》，積極開展工業領域碳達峰行動，出臺工業領域及重點行業碳達峰行動方案，以鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業為重點，結合行業特點和發展實際，分門別類、分業施策，制定一系列專項政策，穩妥、科學、有序推動工業領域碳達峰。

二是有序推進產業結構深度調整。注重先立后破，深化重點行業供給側結構性改革，著力構建有利于碳減排的產業結構。嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業產能置換政策，堅決遏制高耗能、高排放和低水平項目盲目發展。特別是要嚴格控制鋼鐵等重點行業用能規模。

三是實施制造業綠色低碳轉型行動。發布綠色低碳升級改造導向目錄，引導做好重點行業綠色低碳升級改造，推進重點行業和領域低碳工藝革新和數字化轉型。抓好工業資源綜合利用實施方案落實，強化節能專項監察和節能診斷服務。加快培育綠色數據中心，發揮示范帶動作用，打造重點行業碳達峰公共服務平臺。

四是打造綠色低碳產品供給體系。完善綠色制造體系，持續強化產品綠色設計，打造一批綠色設計示范企業。加大光伏、風機、節能電機等裝備供給，實施智能光伏產業創新發展專項行動，完善風電裝備產業鏈。修訂完善汽車燃料消耗量和新能源汽車雙積分管理制度。剛才國斌同志也介紹了，新能源汽車要加大推廣應用力度，大力發展綠色智能船舶，加快推進綠色建材產品認證，開展綠色建材下鄉活動。通過強化綠色低碳產品供給，助力能源、交通、城鄉建設等領域碳達峰。

這是非常重要的一項工作，我們要一步一步抓好落實，見到明顯成效。謝謝。

來源：中國網圖片：國新辦

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